Abus de position dominante : ce que la Cour populaire suprême exige vraiment d'un opérateur gazier — les six recommandations non contraignantes de l'arrêt (2025) SPC Zhi Min Zhong n° 950
Une société gazière est poursuivie en justice. Les trois griefs d'abus de position dominante sont tous rejetés. En appel, la Cour rejette le recours et confirme le jugement de première instance. Victoire totale.
Mais à la fin de cet arrêt, la Cour populaire suprême consacre un paragraphe entier à énumérer ses « marges d'amélioration », en six points.
Ces six points ne figurent pas dans le dispositif. Ils sont dépourvus de force exécutoire. Ils deviendront pourtant, dans la prochaine affaire, les citations les plus directement exploitables par le demandeur dans sa requête.
(2025) SPC Zhi Min Zhong n° 950. Cet article vous apporte trois choses : le texte des six exigences, l'action concrète et le support de preuve pour chacune, et un piège temporel qui transforme « fait » en « non fait ».
I. La liste des six points
Dans ses motifs, la Cour populaire suprême écrit que la société gazière, en tant que seule entreprise de la ville de Tengchong (Yunnan) chargée de fournir du gaz naturel, « dans l'objectif d'assurer l'équilibre global entre l'offre et la demande locales, conserve une marge d'amélioration pour ce qui est de mieux anticiper et de planifier avec précision », et qu'elle devrait à l'avenir prendre des mesures nécessaires pour renforcer la normalisation et la transparence de sa gestion.
Les six points concrets, que je décompose en « exigence → action → preuve » :
| # | Exigence de la Cour suprême | Action concrète | Support de preuve |
|---|---|---|---|
| 1 | Renforcer la communication vers les utilisateurs en aval | Une réunion d'information annuelle sur le cycle de déclaration, les conditions d'ajustement, la formule de règlement des écarts et le prix unitaire | Feuille de présence + supports + enregistrement vidéo |
| 2 | Stabiliser la prévisibilité de la date d'ouverture annuelle des déclarations | Fixer une date d'ouverture et notifier par écrit au moins 15 jours à l'avance | Lettre de notification + captures d'écran des annonces de groupe + preuve de remise |
| 3 | Informer publiquement que des ajustements restent possibles après la soumission du plan | Inscrire « ajustement possible » dans le contrat ou dans une notification écrite | Clause contractuelle + accusé de réception de la notification |
| 4 | Faire connaître publiquement les conditions d'ajustement mensuel | Règles écrites précisant les conditions d'acceptation et les exceptions | Manuel utilisateur + site web/annonce de groupe |
| 5 | Publier la méthode et le processus d'échange entre utilisateurs | Demande — examen — confirmation tripartite sur site, processus public | Document de processus + procès-verbal de confirmation tripartite |
| 6 | Analyser conjointement les causes avec les utilisateurs en écart persistant et formuler des recommandations | Communication dès 3 mois consécutifs d'écart | Compte rendu de communication + recommandation écrite |
II. Le plus difficile n'est pas d'agir, c'est de conserver les preuves
Les six points ne sont pas difficiles en eux-mêmes. Le point 3 se résume même à une phrase : dire à l'utilisateur « après avoir déclaré, vous pouvez encore ajuster ».
La difficulté, c'est la conservation des preuves. Comment le demandeur a-t-il attaqué dans cette affaire ? Il a soutenu que le mécanisme d'échange entre utilisateurs de la société gazière « était intervenu après l'introduction de l'instance, sans effet rétroactif », qu'il s'agissait d'une « mise en conformité réactive sous la pression du litige », et il a produit des enregistrements de groupes WeChat indiquant qu'au 30 décembre 2024, aucune des 12 entreprises industrielles du parc n'avait connaissance de ce mécanisme.
Autrement dit : l'existence du mécanisme ne signifie pas qu'il est utilisable. La preuve de son caractère utilisable, c'est que tous les utilisateurs en ont été clairement informés, avec des traces.
La même mesure, prise tôt, s'appelle construction proactive de la conformité ; prise tard, elle devient une preuve d'opportunisme. Le moment détermine la nature.
III. Un scénario concret
Pourquoi le point 2 insiste-t-il sur la « prévisibilité de la date d'ouverture » ? Ce scénario suffit à le comprendre.
Le 22 octobre 2024 à 8 h 40, un agent de la société gazière publie dans le groupe « Règlement de fin de mois — Industrie » : « Notification urgente de l'amont : il faut à nouveau recenser et déclarer les plans de consommation de gaz de l'année prochaine. Merci d'envoyer la version électronique avant 9 h 30 aujourd'hui. Le délai est serré, merci à tous. »
Les réponses des utilisateurs du groupe : « On ne peut pas déclarer juste et on ne peut pas ajuster, on ne peut pas déclarer, on n'y arrive pas, cela ne résout pas les difficultés concrètes. »
Notification le jour même, échéance 50 minutes plus tard. Cette scène figure dans l'arrêt : c'est précisément ce que le point 2 vise à corriger.
IV. Auto-évaluation à cocher
Passez en revue votre propre situation. Ce que vous ne pouvez pas cocher constitue votre point le plus faible en cas de poursuite.
- Réunion annuelle d'information tenue, avec feuille de présence ou enregistrement vidéo
- Date d'ouverture fixe pour la déclaration annuelle, avec notification écrite au moins 15 jours à l'avance
- Clause contractuelle ou notification écrite précisant que « des ajustements restent possibles après soumission »
- Règles écrites sur les conditions d'ajustement mensuel, accessibles aux utilisateurs
- Processus d'échange entre utilisateurs formalisé par écrit et connu de tous
- Traces de communication proactive avec les utilisateurs en écart persistant
V. Au-delà de la liste, trois éléments décident réellement de l'issue
Copier la liste est facile, mais ce n'est pas elle qui a fait gagner le procès. Le défendeur l'a emporté grâce à trois séries de preuves.
Premièrement, le formulaire tamponné « Confirmation du plan de besoins énergétiques », avec un nouveau tampon pour chacun des trois ajustements de volume. Deuxièmement, le registre de rapprochement comptable des écarts amont-aval sur trois ans et demi, qui a fait passer « 390 000 yuans de profit » à « 13 000 yuans de différence ». Troisièmement, le dossier de preuves relatif à la suspension de la fourniture : mise en demeure, vérification de l'exécution d'un acte devenu exécutoire, rapport de consultation de crédit (mentionnant la date de consultation), autorisation écrite.
La liste permet de démontrer que « sur le plan procédural, vous avez tout fait » ; ces trois éléments démontrent que « sur le fond, vous tenez ».
【Point de vue central】Les six points de mise en conformité désignés par la Cour suprême dans un arrêt de victoire ne figurent pas dans le dispositif et sont dépourvus de force exécutoire, mais ils deviendront des citations pour le demandeur de la prochaine affaire. Le patrimoine de conformité d'un service public ne réside pas dans les textes réglementaires, mais dans les traces datées — prises tôt, elles relèvent de la construction proactive de la conformité ; prises tard, elles relèvent de la mise en conformité réactive. — He Zigang | Avocat en propriété intellectuelle | Aipunajie · Mili · Najie (20 ans de pratique, praticien d'organisation hybride native de l'IA)
Les deux articles précédents ont traité respectivement de la période de référence pour le règlement des écarts et des trois preuves en matière de suspension de la fourniture. L'analyse de cette affaire s'achève ici. L'outil est disponible sur le site officiel de Mili : le calculateur d'exposition au règlement des écarts, avec quatre chiffres à saisir pour visualiser la plage de risque, accompagné d'une auto-évaluation des six conditions de conformité, gratuit et sans inscription.
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Cet article ne représente que le point de vue personnel de l'auteur et ne constitue pas un avis juridique. Pour une analyse d'affaire spécifique, n'hésitez pas à nous contacter.
Cet article ne représente que l'opinion personnelle de l'auteur et ne constitue pas un avis juridique. Pour l'analyse d'un dossier précis, n'hésitez pas à nous contacter.