Ordonnance de protection : ce qu'elle peut et ne peut pas faire

Commençons par un fait que beaucoup ignorent : en dix ans d'application de la loi contre les violences domestiques, les tribunaux chinois ont délivré au total 33 000 ordonnances de protection (chiffres de la conférence de presse de la Cour suprême du 30 mars 2026). À première vue, cela semble beaucoup, mais réparti sur dix ans, cela fait un peu plus de trois mille par an. Avec plus de trois mille tribunaux de base dans le pays, cela représente en moyenne environ une ordonnance par tribunal et par an.

Est-ce parce que les tribunaux refusent de les délivrer ? Non. Le tribunal de Yuelu à Changsha, entre 2023 et 2025, a reçu 84 demandes d'ordonnance de protection et en a délivré 78, soit un taux de délivrance de 92,86 %. Autre comparaison : la province du Heilongjiang, sur dix ans, n'en a délivré que 206 au total.

Le problème n'est pas « de ne pas pouvoir en obtenir », mais « qu'il y a trop peu de personnes qui en font la demande ».

Un point encore plus crucial, presque jamais expliqué clairement : vous pouvez obtenir une ordonnance de protection, mais ne la considérez pas comme un atout maître dans un procès en divorce.

Franchement, la première fois que j'ai lu l'article 9 de l'interprétation judiciaire n° 17 (2022), j'ai été surpris. Il dispose que : dans les affaires de divorce, si vous vous contentez de produire « le tribunal m'a déjà délivré une ordonnance de protection » pour alléguer des violences domestiques, le tribunal doit quand même procéder à une appréciation globale. En clair, l'ordonnance de protection utilise le seuil de « probabilité » (standard abaissé), son but est de vous sortir d'abord du danger immédiat, elle traite de « que faire maintenant » ; alors que pour demander des dommages-intérêts en divorce, il faut une reconnaissance au fond selon le standard de « haute probabilité », qui pose la question : « est-ce que cela s'est réellement produit, et à quel point était-ce grave ? ». Deux règles différentes, qui mesurent deux choses différentes. Dans ce métier, on entend souvent cette question : « J'ai déjà obtenu l'ordonnance de protection, pourquoi le divorce ne reconnaît-il pas les violences domestiques ? » Le problème est là.

Parce que les règles ne sont pas les mêmes.

Dans l'affaire typique n° 1 publiée par la Cour suprême le 30 mars 2026, l'homme humiliait et insultait systématiquement son épouse ; le tribunal a prononcé le divorce et accordé des dommages-intérêts pour violences domestiques. La violence verbale peut être qualifiée de violences domestiques et donner lieu à réparation, à condition de disposer de preuves concrètes, et non de la simple phrase « j'ai demandé une ordonnance de protection ».

Cet article aborde trois points : ce qu'il faut exactement pour demander l'ordonnance, ce qu'elle permet de faire, et cette limite si souvent négligée.

1. Quelles preuves produire : 11 éléments, dont trois souvent oubliés

Commençons par les preuves. L'article 6 de l'interprétation judiciaire n° 17 (2022) énumère 11 éléments, dont les neuf premiers sont des situations concrètes, le dixième est l'expertise médico-légale des blessures, et le onzième est une clause générale. Je les expose, en signalant les trois que l'on oublie le plus souvent :

1. Votre propre déclaration
2. La lettre d'avertissement de la police ou la décision de sanction administrative délivrée par les autorités de police
3. Le registre d'intervention, le procès-verbal d'audition, le registre de réception des appels, le récépissé de plainte
4. Les lettres de repentir ou engagements écrits de l'auteur
5. Les enregistrements audio ou vidéo documentant les violences domestiques
6. Les SMS, messages WeChat, courriels, enregistrements d'appels
7. Les dossiers médicaux hospitaliers
8. Les traces de demandes d'aide auprès de l'employeur, du comité de quartier, du comité de village, de la Fédération des femmes (ligne 12338), de la fédération des personnes handicapées, etc.
9. Le témoignage des enfants mineurs, ou celui de proches, d'amis ou de voisins
10. L'expertise médico-légale des blessures
11. Tout autre élément prouvant les violences domestiques ou un danger réel

Les points 8, 9 et 10 sont les plus souvent omis. En particulier le point 8 : beaucoup de personnes ont appelé la ligne 12338 de la Fédération des femmes, mais n'ont demandé aucun document écrit ; une déclaration orale ne compte pas devant le tribunal. Certains manuels officiels de tribunaux réduisent les preuves à 7 catégories ; si vous les copiez, vous omettrez ces trois éléments, et le texte de loi et le manuel ne concordent pas réellement.

2. Délais et seuils : une décision en 72 heures, sans divorce préalable

Passons aux délais. Article 28 de la loi contre les violences domestiques : le tribunal doit statuer dans les 72 heures suivant la réception de la demande, et dans les 24 heures en cas d'urgence. Retenez qu'il s'agit d'une obligation (« doit »), et non d'une simple possibilité. La durée de validité est de 6 mois maximum, renouvelable avant expiration. En cas de désaccord avec la décision, un recours en révision peut être formé dans les 5 jours, sans suspension de l'exécution. Récapitulons du dépôt de la demande à l'entrée en vigueur : demande écrite (orale possible si vous ne savez pas rédiger, le tribunal dresse un procès-verbal) → réception → décision dans les 72 heures, ou 24 heures en urgence → notification valant entrée en vigueur → validité de 6 mois maximum, renouvelable → recours dans les 5 jours.

Levons d'abord deux obstacles. Premièrement, il n'est pas nécessaire de divorcer d'abord : l'article 1 de l'interprétation judiciaire n° 17 (2022) dispose textuellement : « La demande d'ordonnance de protection auprès d'un tribunal populaire n'est pas subordonnée à l'introduction préalable d'une action en divorce ou d'une autre procédure civile. » Deuxièmement, c'est gratuit et sans garantie : l'article 19 de la loi contre les violences domestiques prévoit la possibilité de différer, réduire ou exonérer les frais de justice, et une réponse de la Cour suprême précise également la gratuité et l'absence de garantie.

3. Ce que l'ordonnance peut réellement ordonner — et le prix de sa violation

Que peut contenir une ordonnance de protection ? Pas seulement « interdiction de frapper ». L'article 29 de la loi contre les violences domestiques énumère quatre mesures : interdiction de commettre des violences ; interdiction de harceler, suivre ou contacter la victime et ses proches parents ; obligation pour l'auteur de quitter le domicile ; autres mesures de protection. Dans l'affaire typique n° 3 de la Cour suprême du 30 mars 2026, l'homme avait frappé sa compagne jusqu'à lui causer des troubles auditifs et visuels, puis refusait de l'hospitaliser et de payer les frais médicaux ; le tribunal a non seulement délivré l'ordonnance de protection, mais l'a aussi condamné à payer les frais médicaux. Une ordonnance de protection peut donc « ordonner le paiement », ce n'est pas un simple papier.

Il faut aussi connaître le coût de la violation. Article 34 de la loi contre les violences domestiques : en cas de violation ne constituant pas encore une infraction, avertissement, amende pouvant aller jusqu'à 1000 yuans, détention pouvant aller jusqu'à 15 jours ; si cela constitue une infraction, responsabilité pénale. Le tribunal de Xiangzhou à Zhuhai (Guangdong) a condamné un homme qui, après avoir été averti, avait continué à violer gravement l'ordonnance, à huit mois d'emprisonnement pour refus d'exécution d'un jugement. Dans l'affaire typique n° 4 de la Cour suprême du 30 mars 2026, l'homme avait également violé l'ordonnance en se rendant au domicile pour frapper et en envoyant des menaces par SMS ; il a été condamné à 15 jours de détention judiciaire. Ce papier a des dents.

4. Trois démarches à faire dès ce soir

Donc, trois choses à faire dès ce soir :

Premièrement, photographiez et archivez le dernier récépissé de plainte et les dossiers de consultation médicale ; ne supprimez pas les historiques de discussion.

Deuxièmement, demandez un document écrit de votre demande d'aide à la Fédération des femmes ou au comité de quartier ; un appel téléphonique ne suffit pas, il faut une trace écrite.

Troisièmement, rédigez clairement « qui est le défendeur et ce que vous demandez au tribunal » ; si ces deux points sont flous dans la demande, le tribunal ne pourra pas statuer.

Un dernier mot : l'ordonnance de protection protège votre présent, elle ne gagnera pas le prochain procès à votre place. Les preuves à conserver, n'en omettez aucune.

N'hésitez pas à poser vos questions dans les commentaires, ou à transmettre cet article à ceux qui pourraient en avoir besoin.

He Zigang | Avocat en propriété intellectuelle | Aipunajie · Mili · Najie

Cet article a été rédigé avec l'aide d'une IA et révisé par l'auteur.

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